核能专家王炳华：建议探索推进核电企业引入地方资本参股机制

截至2024年8月底，我国商业运行核电机组数量已达56台，总装机容量5808万千瓦，位居全球第三；在建及已核准核电机组数量达46台，装机容量约为5505万千瓦，规模继续保持世界第一。

9月5日，中国核能行业协会核能公众沟通委员会主任王炳华在该协会2024年夏季核能公众沟通交流大会上介绍了这组数据。核能的发展离不开全社会和广大公众的支持，国内核能产业步入积极安全有序发展新阶段以来，企地融合发展的重要性不断提升。

“一个核电项目从开工建设到退役治理，全寿期要经历近上百年。核电企业的长久可持续发展不仅依赖于企业自身坚持安全第一、质量第一，还依赖于地方政府和社会公众的支持，营造‘知核、亲核’的良好环境。”王炳华表示，推动企地融合发展是核电企业实现可持续发展的必然选择。

核电项目的“邻避效应”备受关注。王炳华对此分析称，在公众认知方面，由于三大核事故给公众和环境曾经带来危害，导致社会上对核安全的担忧；在发展规划方面，核电项目由于有非居住区和规划限制区的设置、土地与海域资源的占用、征地拆迁的影响、国土空间规划的调整等，给地方政府和当地公众带来额外压力；在核应急响应方面，地方政府投入大量人力、物力资源，增加了财政负担，同时要承担舆情风险和无形的社会压力。

他谈及，由于存在上述客观问题，开展企地融合发展是核电企业防范化解邻避风险，推动核电项目顺利落地的客观需要。在项目建设过程中需要带动地方社会、经济、生态与文化的全面发展，切实增强公众的获得感、幸福感、安全感。

王炳华建言，核能行业应从规划、经济、产业、生态、文化、社区六方面融合入手，进一步推进核电项目企地融合发展。

在经济融合方面，王炳华建议从核电项目选址阶段开始，核电企业就要与地方政府共同探索经济融合发展模式。参股核电项目是地方政府共享核能发电收益的长效稳定合作机制。建议探索推进核电企业引入地方资本参股机制，共享核电发展成果。通过核电项目建设和全寿期的生产运营，夯实地方经济稳定增长的基础，通过引进核电相关产业带动传统产业升级，通过采购核电配套服务促进当地民众就业。

生态环境部核一司一级巡视员陈建平在该论坛上表示，要加强新建核设施选址阶段公众参与的力度，开展多种形式的公众意见收集、解释和沟通工作，推动出台具体可行的举措，直接面对并妥善解决群众切身利益和关注较高的实际问题。要推动企业与当地经济、民生更紧密融合，促进发展。