从“重负”到“轻装”：浦东基层干部减负增能，服务群众再升级

在上海浦东，沪东新村街道博一居民区书记奚小会两年后即将退休，作为社区“老法师”，她对居民区事务如数家珍。然而，面对业委会换届选举中“没人干”和“抢着干”的冷热不均现象，奚小会不禁担忧：年轻干部能否接得住这个重担？

沪东新村街道是典型的“老社区”，城区建设早，人口集中，老旧小区众多。业委会换届选举操作细节不明晰、日常业务支撑不足等问题一直困扰着基层干部。为了破解这一难题，“沪东新村街道业委会换届流程指导手册”应运而生。用奚小会的话来说：“看了就会，会了就好操作。”这本手册详细梳理了业委会换届过程中的流程和条件，提供了公示、公告等样张范式，填补了规则缝隙，让基层干部从繁杂的事务中解脱出来，更好地服务群众。

“省”下来的时间精力花在哪儿？沪东新村街道推出“五五”工作法，通过“走一走、看一看、找一找、议一议、干一干”，实现居民家庭情况明、小区重点对象清、问题矛盾及时解决。此外，采用“五个一点”工作法，提升居民居住环境，增强居民获得感、幸福感和安全感。

与此同时，浦兴路街道也在为基层干部减负上做出积极探索。他们通过减挂牌、减创建、减系统、减会议，系统全面地为基层干部减轻负担。为避免居民区干部成为“低头一族”，浦兴路街道社会工作办副主任顾春萍介绍说，街道推进“四百”走访，落实“4567”要求，制定机关公务员下沉居民区等机制，细化包干制度，每日走访，重点关注空巢老人、困境儿童等特殊群体，书记带头，社工全面参与，摸清家底，精准把握。

老港镇则依托区城市数字底座，研发了“老港助餐”程序，实现老年人就餐的在线化管理。这一创新举措不仅改变了原有的助餐模式，还组建了老港助餐服务团队，由各村（居）协同管理，无须再安排人员协助送餐。这样一来，基层干部的时间精力得到了“解放”，可以更多地投入到服务群众的工作中去。

沪东新村街道、浦兴路街道和老港镇的案例只是浦东为基层减负增能的一个缩影。近年来，浦东坚持创新工作方法，形成系统观念，整合各方资源，提升工作效能，从根源整治，从源头赋能，让基层干部更有干劲。

“减负不是目的，增能才是关键。”浦东新区相关部门负责人表示。为了真正做到为基层减负增能，浦东在全市率先出台了居村书记、社区工作者、农村社区工作者3个“激励关怀15条”，明确了一系列突破性举措，如优秀居村书记享受事业单位五六级职员待遇、破格进编晋级等。这些举措的持续实施，为基层干部队伍添活力、增动力。

同时，浦东还加快建设了浦东新区社区工作者学院，常态化办好“引领力提升”赋能培训。通过举办各类主体班和专题班，优化“导师帮带制”等培养方式，不断提升基层干部的综合素质和业务能力。

在全区层面，浦东在严格落实精简出具证明、信息系统、考核创建和挂牌标识任务的基础上，聚焦做好为基层减负工作“后半篇文章”。制定出台了《浦东新区居村组织“四减四增”的工作方案》，分别针对落实“四减”任务，做好“四增”工作（即机制增能、队伍增能、考核增能、自主增能），提出了20条具体举措。这些举措的探索实施，为推动基层减负增能“双向发力”提供了制度性保障。

“为基层减负增能不是一阵风，而是一项长期的工作。”浦东新区相关部门负责人强调。他们将“为基层减负增能”项目列为区党建引领基层治理攻坚行动重点项目，并将“四减四增”工作情况纳入年度落实全面从严治党主体责任专项调研和书记抓基层党建工作述职评议重要内容。这样一来，就形成了上下联动、协同发力的工作格局。

此外，浦东还在全区36个街镇设立了居村党组织减负监测点57个，畅通了12345市民服务热线等反馈渠道。在有关“指尖上的形式主义”、考核加重基层负担等减负问题核查工作中，他们及时下发工作提示，加强日常跟踪督办。对检查发现和基层举报反映的违规情况，他们及时督促整改并开展通报，强化监督执纪问责，坚决防止反弹回潮。

通过这些一系列的创新举措和制度保障，浦东正在为基层干部创造一个更加宽松、高效的工作环境。让基层干部从繁杂的事务中解脱出来，把更多的时间和精力投入到服务群众的工作中去，这才是浦东为基层减负增能的真正目的和意义所在。

（原题为《从“重负”到“轻装”：浦东基层干部减负增能，服务群众再升级》）