作者： 潘寅茹
劳动力短缺，已成为高龄少子化背景下日本社会最严峻的挑战。
近日，日本厚生劳动省公布了汇总就业形势与薪金动向的2024年版《劳动经济白皮书》。分析显示，在企业看来，人手短缺“比新冠疫情前严重”。白皮书称，未来，持续的老龄化和人口减少可能导致这一情况更为严峻。
日本总务省7月底公布的最新日本人口动态调查结果显示，截至今年1月1日，不包含在日外国人的日本人口总数约为1.2156亿，较去年同期减少86万，跌幅约为0.7%。
上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷在接受第一财经记者采访时表示，日本社会劳动力短缺是因为之前的“安倍经济学”并没有起到预期效果。“女性劳动力有没有充分释放？老年人的活力有没有进一步发挥？婴幼儿的出生率有没有提高？‘安倍经济学’在这三方面的鼓励都没有体现。”陈子雷告诉第一财经记者，“而未来不涉及上述三方面的改革，都只是改善日本劳动力结构的短期行为。”
劳动力短缺下“卖方市场”趋势更鲜明
日本文部科学省和厚生劳动省此前发布的数据显示，2024年春季毕业的日本大学生的就业率在4月1日达到98.1%，同比增长了0.8个百分点。与此同时，一些还没毕业的2025届大学生也有不少已被“预订”出去了。截至5月1日，日本2025年大学毕业生内订率达到72.4%，同比增长7.3个百分点。
在企业积极“抢人”的背后则是日本社会当前越来越显著的劳动力短缺现状。白皮书就目前的就业形势称：“当前日本社会招工维持坚挺，正式雇佣连续9年增加，但另一方面，住宿和餐饮服务等行业感到人手短缺的企业在增加。”
民间研究机构Recruit Works研究所所使用的“求人倍率”这一统计指标则直观地反映了日本劳动力市场的供需情况。所谓“求人倍率”，即市场上职位数量和求职者人数的比率。若“求人倍率”大于1，则说明市场上的职位比求职者多；小于1，则说明该岗位竞争者超过1人。
该研究的统计显示，从2004年4月到2024年4月，日本应届生劳动力市场的求人倍率从来没有小于过1。其中，2004年为1.35，2018年达到了1.6，为近些年来的最高点。2023年，日本厚生劳动省公布的平均有效求人倍率数为1.31，较上年上升0.03点。
白皮书称，劳动力短缺并不是日本社会当前特有的现象。白皮书举例称，20世纪70年代前后恰逢日本经济飞速发展之际，因此当时的高需求导致劳动力供给难以跟上；在20世纪80年代末至90年代初，经济结构向服务业转型，对劳动力供给有所影响，但其间以女性为主的兼职就业群体增势显著；而自2010年以来，随着经济逐渐复苏，对劳动力的需求有所增加，但当前老龄化对劳动力供给的影响较此前尤为突出。
日本总务省此前公布的最新日本人口动态调查中细分数据显示，按年龄段划分，15岁至64岁的日本劳动年龄人口约为7174万人，同比减少约52万人，在总人口中占比约59%，呈持续减少趋势。
哪些行业缺口严重
当然，在日本劳动力缺口显著的当前，不同行业之间的就业状况与前景也存在“温差”。白皮书表示，从各行业和职业的劳动力短缺程度来看，自2017年以来，劳动力供给普遍低于劳动力需求。到2023年，许多行业和职业都出现了劳动力短缺，诸如护理、零售服务业、交通运输业、建筑业等。Recruit Works研究所数据显示，建筑业和物流业在2023年的有效求人倍率甚至高达7.7，金融业则为0.22。
其中，白皮书认为，在老龄化加速的背景下，护理行业的缺口亟待引起关注。据日本厚生劳动省统计，随着“团块世代”（1947年至1949年出生者）逐步迈入超老龄阶段，2025财年，日本护理行业的缺口将达到32万左右，到2040财年这一数字预计将攀升至69万人。
厚生劳动省数据还显示，2022财年，日本“访问介护员”（前往老人家里进行照护）岗位的有效求人倍率高达15.53，意味着1名访问介护员平均对应15.53家机构的招聘需求。然而，由于这一岗位的前景不如在养老院稳定，因此很难吸引到年轻人。如今，日本的访问介护队伍正面临严重的老龄化难题，80多岁的“高龄访问介护员”也不罕见。
此外，近年来随着全球加大对半导体产业的关注，日本半导体人才的紧缺也越发显著。由于此前日本从包括逻辑半导体在内的集成电路制造业退出，半导体人才在最近20年减少了近40%。据日本人力资源服务巨头瑞可利的统计，2021年日本的半导体工程师招聘人数是2013年的7.4倍，2022年急速扩大至13.1倍。日本电子信息技术产业协会（JEITA）预计，在今后的10年里，日本国内仅8家主要半导体企业就将面临4万人的人才缺口。
白皮书还表示，当前从中小企业到大公司，劳动力市场的流动性正在增加，由此导致就业岗位对薪资更为敏感，“劳动力短缺可能会导致企业加速提高薪资”。
就在今年，日本最大工会劳动组合总联合会7月公布的2024年日本春季劳资谈判的最终统计结果显示，以日元计算，日本正式员工月薪平均增长5.1%，创下33年来的最高纪录。其中，员工人数少于300人的中小型企业平均加薪4.45%，员工超过300人的企业平均加薪5.19%，包括兼职工和合同工在内的非正式员工平均时薪增加5.74%。
除了薪资，白皮书还强调了努力提升生产效率、创造能让女性及老年人等多样人才活跃的职场的重要性。
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