每经记者 周逸斐 每经编辑 陈星
9月27日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》有关情况。
《每日经济新闻》记者注意到，日前国新办发布会上集中发布了一系列金融支持实体经济发展的重磅举措，金融监管总局也是发布部门之一。近年来保险资金支持实体经济发展有哪些进展？下一步将从哪些方面发力？
金融监管总局人身保险监管司司长罗艳君回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，将继续优化保险资金运用的监管政策，引导保险公司完善内部长周期考核机制，加大对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域的投资力度。
罗艳君对《每日经济新闻》记者表示，保险资金是比较典型的中长期资金。近年来，金融监管总局持续深化保险资金运用市场化改革，增强市场活力，支持保险资金发挥期限长、规模大、来源稳定等优势，为实体经济提供多样化融资服务。
到今年8月末，保险资金运用余额31.8万亿元，同比增长10.4%，保险业通过债权、股权等多种方式为实体经济提供资金支持28.8万亿元，同比增长12.2%。主要工作和成效有三个方面。
第一是行业投资理念保持审慎稳健，积极开展长期投资、价值投资。保险资金主要来源于保单负债形成的各种准备金。
“近年来，我们建立健全利率传导和负债成本调节机制，督促保险公司强化资产负债联动，持续提升跨市场跨周期的投资管理能力。到8月末，保险资金配置债券、银行存款等各类固定收益类资产21万亿元以上，投资股票、证券投资基金、未上市企业股权等权益类资产超过6万亿元，大类资产整体配置稳健均衡，总体风险可控。”罗艳君说。
第二是支持保险资金通过多种方式，服务国家重大战略、重点领域和重点项目。保险资金的投资方式比较多元，包括债券、股票、证券投资基金、保险资管产品、信托计划、未上市企业股权、公募基础设施证券投资基金等。
在服务国家重大战略方面，保险资管产品和保险私募基金支持长江经济带发展的登记规模超过1.7万亿元，支持京津冀协同发展的规模近7500亿元，支持粤港澳大湾区建设的产品登记规模超过4300亿元；在支持科技创新方面，保险资金通过上市公司股票、直接股权投资、创业投资基金、私募股权基金等方式，向科技类企业投资超过6000亿元。
此外，保险资金还持续加大对水利、水运、公路、物流等基础设施项目的融资支持，在高速公路、地铁建设、冷链物流、航空运输等领域，投资形成了一批典型项目。
第三是培育真正的耐心资本，积极支持资本市场稳健发展。保险资金天然具有耐心资本的属性。
近年来，相关部门陆续发布系列监管政策，允许保险资金投资公募基础设施证券投资基金，取消财务性股权投资的行业范围，取消投资单只创业投资基金募资规模的限制，支持保险公司发挥价值投资者和机构投资者的作用，助力提升直接融资比重。
罗艳君透露，到目前，保险资金长期股权投资2.8万亿元，投资股票和股票型基金超过3.3万亿元。此外，经国务院同意，推动保险机构通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点，目前试点基金运行良好，后续还将扩大试点范围，支持其他符合条件的保险机构参与试点，持续加力资本市场投资。
近年来车辆保险一直深受广大车主的关注。
金融监管总局财产保险监管司司长尹江鳌表示，车险是一个大众产品，与生产生活和广大群众息息相关。据统计，我国目前机动车保有量约4.4亿辆，机动车驾驶人约5.3亿人，去年车险保费8779亿元。从这个数据可以看出来车险的广泛性。
“2019年推行车险综合改革，今年我们试行‘查处、通报、挂钩’三项机制，强化‘报行合一’监管。‘报行合一’就是严格执行报批报备的保险费率。这三项机制就是强监管的具体举措。通过这些举措，还有我们研究的新能源车险高质量发展举措，较好地实现了‘降价、增保、提质’的预定目标，广大群众得到了实惠。”尹江鳌说。
在“降价”上，车均保费明显下降。通过回溯数据优化基准费率等措施，挤数据水分，消费者车均保费下降。从今年前8个月的数据来看，车均缴纳保费为2777元，较综改前下降了21%。其中，商业车险平均无赔款优待系数，也就是不出险的打折系数，由综改前的0.789，下降到现在的0.722，就是以前可以打7.89折，现在可以打7.22折，平均多打了0.67折，说明驾驶习惯好、出险频率低的车主享受到了更多的优惠。
在“增保”上，保障程度大幅提高。交强险在基准费率不变、打折幅度有所加大的情况下，平均保额由综改前的12.2万元提升到20万元，也就是说，在消费者交的保费不变甚至有所下降的情况下，保障是原来的1.6倍。商业三责险，平均保额由综改前的89万元提升到243万元，在消费者交的保费有所下降的情况下，保障是原来的2.7倍。
在“提质”上，服务质效和经营效益双提升。高质量发展，很重要的一个方面就是服务质效提升，通过车险综改和今年的“三项机制”，一方面条款得到优化，拓展了保障范围，同时还减少了免赔约定。以前消费者和保险公司之间关于涉水、玻璃破碎等理赔争议大幅度减少，用条款就把它涵盖进去了，从源头减少这种争议。
另一个方面是，成本结构得到优化，经营效益好转。今年前8个月，自然灾害比较多，直接经济损失同比明显上升，在这样的情况下，车险综合赔付率是74%，同比上升3.3个百分点。但是由于“三项机制”发挥作用，由于强监管，车险综合费用率是23.3%，同比下降4.4个百分点，两者一增一减，车险的综合成本率大概是97.3%，同比下降了1.1个百分点，带动了财险经营成本的下降。
今年前8个月，财险保费同比增长5.5%，但是财险赔付7116亿元，同比增长8.1%，比保费增速高了2.6个百分点，就相当于财险业在对消费者赔付更多的同时，行业承保效益得到了大幅改善。在经营车险的主体中，超过70%的主体实现了费用和成本的双降。所以，服务质效和经济效益得到了双提升，较好地实现了“降价、增保、提质”这三个预定目标。
尹江鳌表示，下一步，将以新能源车险改革为切入点，持续深化车险综改，在巩固“三项机制”成果的同时，研究优化新能源车险自主定价系数范围，探索家用车网约运营组合产品，探讨高赔付车辆风险分担机制，尽量解决投保难问题。通过回溯数据优化基准费率，会同相关部门推进信息共享，推动降低新能源车险运行成本，比如降低出险率、降低维修成本等，这样可以为消费者提供更好的保险保障。
封面图片来源：每经记者 周逸斐 摄
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