【深度】美国大选前，巴以能停火吗？

记者 | 安晶

编辑｜刘海川

本周，美国国务卿安东尼·布林肯再次访问以色列、约旦、沙特阿拉伯、卡塔尔等中东国家。这也是自2023年10月7日的本轮巴以冲突以来，布林肯第11次访问中东。

目前距离11月5日的美国总统大选投票仅剩不到两周。在大选前促成巴以停火为民主党约瑟夫·拜登政府加分、提振民主党支持率，是布林肯中东行的主要目的。

巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人叶海亚·辛瓦尔之死被美国视为巴以停火的新契机。美国防长劳埃德·奥斯汀同时敦促以色列、哈马斯和黎巴嫩真主党抓住这一机会。

以色列一方面放出信号称其正在考虑埃及提议的两周临时停火，另一方面开始推行“将军计划”，准备切断人道主义物资运输、完全围困加沙地带北部，迫使哈马斯投降。

在黎巴嫩，以军对黎南部的地面进攻已进入第4周，目前推进缓慢。除地面行动之外，以色列对黎沿海南部城市提尔发动空袭，同时密集轰炸黎首都贝鲁特附近的真主党据点。以军方本周宣布，可能继任黎巴嫩真主党领导人之位的真主党执行委员会负责人哈希姆·萨菲丁在空袭中丧生。

就在以色列多线作战之际，哈马斯完成了领导层重组。这一次，该组织放弃推选单一的继任者，选择让位于卡塔尔首都多哈的5人委员会暂时担任领导职责。

高层连续遭清洗的黎巴嫩真主党则继续展示反击能力，在10月23日一天内向以色列北部发射了130多枚火箭弹。当天，以色列特拉维夫拉响防空警报，正准备离开以色列的布林肯被迫在酒店避难。

加沙冲突和黎以冲突没有任何减弱迹象，巴以能否如美国所愿在大选前达成停火？

以色列的打算

以色列官员接受美国媒体采访时透露，上周末，埃及新上任的情报总局局长哈桑·拉沙德向以色列国家安全总局局长罗南·巴尔提议以色列与哈马斯达成两周临时停火，换取哈马斯释放约6名以色列人质。

这是拉沙德出任埃及情报局长后首次与以色列官员会谈，他提议的两周停火时间也刚好能覆盖美国总统大选投票。

以色列安全内阁随后讨论了埃及的临时停火提议，但尚未批准该提议。以色列防长约亚夫·加兰特支持临时停火，以色列内阁的两名极右翼代表——国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔和财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇反对。

布林肯本周二与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡会谈时再次敦促以色列抓住辛瓦尔丧生的机会与哈马斯达成停火。布林肯还提到了被批为种族清洗的“将军计划”，警告以色列不得切断对加沙北部的人道主义物资运输。

“将军计划”最初于今年9月由以色列非政府机构预备役指挥官和士兵论坛发布。该计划认为，仅靠军事力量无法彻底消灭哈马斯。要防止哈马斯自我修复，以色列需要破坏让哈马斯耐以生存的4大因素：资金、招募成员的能力、物资供应和加入哈马斯的动机。

为阻止哈马斯重建，计划提出了两步走方案。第一步将加沙北部的居民全部迁出，预计将花费1周；第二步将加沙北部变成一个完全封闭的军事区。为封锁该地区，以色列需要禁止人员出入和物资运入。任何仍留在加沙北部的人士将被视为战斗人员，下场只有投降或者饿死。

目前加沙北部有约40万巴勒斯坦人，大部分此前被迫前往加沙南部避难。联合国人道主义事务协调厅ReliefWeb上周发布的信息显示，以色列已经禁止人道主义援助物资进入加沙北部。由于以色列的封锁，加沙北部有20万人连续10天没有食品和饮水供应。

以色列国家安全委员会前副主席埃兰·埃齐翁本周接受《以色列时报》采访时透露，内塔尼亚胡的安全内阁已经秘密批准了“将军计划”。而周二在与布林肯会面时，内塔尼亚胡坚决否认以色列实施“将军计划”。但美国官员透露，布林肯要求内塔尼亚胡公开反对“将军计划”时，内塔尼亚胡采取了回避态度。

除了封锁加沙北部，以色列也执意控制加沙南部与埃及交界的“费城走廊”，从而控制加沙的所有陆路边界。在这样的背景下，复旦大学中东研究中心研究员邹志强对界面新闻表示，以色列与哈马斯在美国大选前达成停火的可能性很小。

邹志强指出，以色列完全没有停火的意愿而是想抓住在战场上的胜利继续完成目标，“目前以色列政府在加沙和黎巴嫩的目标都尚未实现。”以色列此前为加沙行动设定的目标为消灭哈马斯及其军事能力、带人质回家、让加沙地带去军事化确保该地带不再威胁以色列安全。

中国现代国际关系研究院中东所副所长秦天认为，布林肯现在访问中东推进巴以停火谈判有“作秀”成分，目的是在美国大选前显示民主党政府在加沙问题上有所作为，属于拉选票之举。

“从以色列的政治盘算来看，特别是内塔尼亚胡自己的考量，以色列不大可能在美国大选前把巴以谈判的成果交给美国民主党政府。”秦天指出，以色列与哈马斯在美国大选前达成停火是给民主党总统候选人哈里斯送上大礼。但内塔尼亚胡与哈里斯和拜登之间存在嫌隙，拜登此前公开批评内塔尼亚胡、近期以色列对伊朗的报复计划遭泄露，都让内塔尼亚胡不愿白白为哈里斯竞选助力。

秦天认为，等美国新总统出炉后，无论是哈里斯上位还是特朗普再次当选，以色列与哈马斯达成停火协议都能有助以色列改善与美国新政府的关系。

邹志强补充，即便以色列出乎意料同意在美国大选期间短暂停火，也是以色列的权宜之计。一方面可以换回部分人质，另一方面是给美国一个交代，对加沙总体的和平很难产生决定性作用。

哈马斯新领导层

从7月到10月的短短三个月内，哈马斯先后有两任领导人丧生。哈里斯官员接受法新社采访时透露，明年3月的哈马斯领导层选举前，该组织不会指派新的单一继任者，而是由位于多哈的5人委员会暂时领导哈马斯。

该委员会成立于哈马斯前政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚7月在伊朗首都德黑兰遇刺身亡之后。委员会成员分别为哈马斯在加沙的代表且参与停火谈判的哈利勒·哈亚、约旦河西岸代表扎赫尔·贾巴林、海外代表兼哈马斯创始人之一的哈立德·迈沙阿勒。

另外两人为哈马斯舒拉委员会主席穆罕默德·达尔维什和哈马斯政治局秘书，政治局秘书的身份从未对外公布。

这5人中，资历最深的是海外代表兼哈马斯创始人之一的迈沙阿勒。他从1996年到2017年领导哈马斯政治局长达21年，是哈马斯的核心人物之一。但迈沙阿勒与本月被以军打死的辛瓦尔政见不同，他与伊朗和叙利亚存在嫌隙、与土耳其和卡塔尔关系良好。在叙利亚内战中，迈沙阿勒支持叙利亚的反政府武装。与其他哈马斯高层一样，迈沙阿勒也曾多次遭到以色列暗杀。

辛瓦尔丧生后，他的副手、代表哈马斯参与停火谈判的哈亚是呼声最高的继任者。哈亚被称为辛瓦尔少数真正信赖的人之一，他还得到了辛瓦尔的前任哈尼亚的信任，被视为哈尼亚的弟子。在哈马斯之外，哈亚与伊朗和黎巴嫩真主党保持了良好关系。

在停火问题上，哈亚的表态曾比辛瓦尔温和。今年4月接受美联社采访时，哈亚称如果巴勒斯坦得以建国，哈马斯愿意与以色列停火至少5年，并愿意解散该组织的军事分支转型为政党。

但在辛瓦尔丧生后，哈亚誓言辛瓦尔之死将激励哈马斯继续战斗。他宣布除非以色列从加沙撤军、释放关押在以色列监狱中的巴勒斯坦囚犯，否则哈马斯不会释放人质。

另一个关键人物、辛瓦尔的弟弟穆罕默德·辛瓦尔并没有出现在5人委员会名单中。但穆罕默德是哈马斯下属武装部队卡桑旅的资深指挥官，很少公开露面。

以色列认为他在过去25年深度参与哈马斯的军事运作，是该组织武装分支的重要成员。以军把穆罕默德视为比其兄辛瓦尔更为强硬的人物，多次对其实施清除行动。2014年穆罕默德一度被宣布死亡，但去年，他在加沙与以色列交界的地道中现身。

邹志强表示，哈马斯的领导层改为委员会是为了应对以色列定点清除核心领导人的威胁，避免新领导人再次丧生。由于委员会成员主要位于多哈，新领导层更多将负责政治、外交领导，军事方面还需依靠哈马斯在加沙残存的武装力量。他指出，虽然辛瓦尔死后哈马斯反击的组织性可能有所削弱，但从以色列装甲旅旅长遇袭身亡来看，该组织依然在保持作战。

秦天分析，在哈马斯推出的5人委员会中，海外分支的代表更多，有成员负责对外联络、还有直接参与和以色列的非直接停火谈判。委员会的成员构成再加上强硬派代表辛瓦尔的丧生，让部分分析人士认为加沙停火谈判的希望在加大。

“我认为这种分析不是没有道理，但加沙停火问题需要回归基本事实，也就是旁观者很着急，但当事方推进谈判的困难很大。”秦天指出，虽然埃及、卡塔尔等斡旋方一直急于让巴以停火，但以色列与哈马斯之间存在深刻矛盾：以色列要长期保持对加沙的军事控制、不能容忍哈马斯卷土重来；哈马斯则想通过停火谈判解决自身的生存危机，一定要让以色列撤出加沙。

因此无论哈马斯的领导层出现何种变化、立场是否更加温和，巴以停火谈判中的基本矛盾依然难以解决，哈马斯难以在根本问题上做出重大让步。

黎以冲突长期化？

在与哈马斯作战之时，以色列对黎巴嫩发动了有限地面进攻，派出了约1.5万士兵。本轮巴以冲突以来，黎巴嫩真主党几乎每天在边境地区与以色列交火。内塔尼亚胡寻求“从根本上改变”以色列北部边境的安全形势，迫使黎巴嫩真主党撤到利塔尼河以北。

全长140公里的利塔尼河是黎巴嫩最长的河流，也是该国重要的灌溉和饮用水来源。利塔尼河主要流向为南北向，但有部分因高山阻隔而转向西，最终以东西走向流入地中海。

利塔尼河的东西走向段与“蓝线”（黎以临时边界）平行，距离“蓝线”约30公里。“蓝线”全长120公里，是2006年的第二次黎巴嫩战争后由联合国划定的黎以临时停火线。在此前的黎以冲突中，以色列多次控制过利塔尼河以南地区。

根据2006年联合国安理会的第1701号决议，在利塔尼河南岸到“蓝线”之间的区域内，只有黎巴嫩政府能部署武装人员和武器，联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）负责在该地区监督停火以及以色列从黎南部撤军。

但该决议并没有得到完全执行。黎巴嫩真主党继续在利塔尼河南岸建军事据点，黎巴嫩政府也指控以色列数千次违反1701号决议，向黎南部派无人机和战机。

以色列在本月对黎南部发动地面进攻后，驻扎在当地的联黎部队也遭到以军袭击，导致多名维和人员受伤。《金融时报》最新披露的机密报告显示，以色列国防军对联黎部队发动了10多次袭击。以军被指强行闯入有联合国标志的基地，并涉嫌使用白磷导致15名维和人员受伤。目前联合国在该地区驻有1万名维和人员，成员来自50个国家。

联黎部队遇袭后，部分黎巴嫩官员指责以色列有意把联黎部队与黎巴嫩真主党一起赶出利塔尼河南岸，以效仿在加沙的操作、在黎南部设立缓冲区。除利塔尼河地区之外，以色列还要求黎巴嫩居民撤至阿瓦利河以北。而阿瓦利河位于利塔尼河以北，距离“蓝线”约60公里，从“蓝线”到阿瓦利河覆盖了黎国土面积的约三分之一。

邹志强指出，以色列在黎南部的地面军事行动仍处于初级阶段，以军想在黎巴嫩南部设立缓冲区非常困难。一方面黎巴嫩真主党在黎南部山区修建了复杂的地道系统；另一方面联黎部队也在黎南部行动，以色列想设立缓冲区在国际法上存在问题。

遭以军袭击后，联黎部队已经宣布不会撤退。秦天指出，联黎部队得到了联合国安理会授权，而安理会无意改变授权。以色列今后将不得不在联黎部队存在的情况下继续与黎巴嫩真主党作战。

他预测，联黎部队遇袭的情况还会不断发生，但由于部队中有来自法国、英国、意大利等西方国家的士兵，以色列之后将有所控制、避免与联黎部队摩擦升级。

“毫无疑问黎巴嫩真主党将像哈马斯一样持续抵抗以色列，这也意味着以色列在黎南部需要长期保持驻军或者安全存在，实际上也就是黎以冲突的长期化。”秦天表示，如今黎以冲突已经开始逐渐独立于巴以冲突之外，加沙是否停火已经不再是黎巴嫩真主党停止行动的标准。

“悲观来看，美国新总统上任时，巴以冲突和黎以冲突可能还在继续。”