上海财大副校长刘莉亚：上海及长三角要在深化国企改革中发挥引领作用

8月15日，刘莉亚在现代新国企研讨会上发表演讲。

上海作为中国最发达、最具有引领性的城市，需要为全国国企改革提供可复制、可推广的模式；而长三角地区，也应当在深化国企改革中发挥示范引领作用。

8月15日，上海财经大学党委委员、副校长刘莉亚在“现代新国企研讨会”上接受澎湃新闻（www.thepaer.cn)专访时提出上述观点说，尤其在金融服务业、数字经济等领域中，上海及长三角更应展现出带头作用，为全国国企改革树立标杆，指明方向。

同时，她还提出，政府在制定相关政策时，要充分尊重市场机制和企业的自主权，从而更好地发挥企业和市场的活力。

此次“现代新国企”研讨会由国务院国资委新闻中心指导，《国资报告》杂志社和澎湃新闻主办，上海市国资委协办，于8月15日在上海外滩举办。

深化国企改革，增强国有经济核心功能

党的二十届三中全会强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

国有企业是国有经济的重要载体、公有制经济的主要实现形式。深化国企改革对公有制经济的“巩固”和“发展”具体体现在何处？

刘莉亚认为，“巩固”主要体现在两方面。首先，是核心功能和竞争力，这需要国企在管理监管组织、创新战略协同以及国有经济格局优化与结构调整等方面采取一系列措施，从而进一步加强国有经济在经济发展中的主导作用；其次，是功能定位和投资方向，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，要“进一步明晰不同类型国有企业功能定位”，这既是针对不同类型的国有企业功能定位的细化要求，同时也明确了国有资本的投资方向。

另外，“发展”则体现在三方面。刘莉亚进一步解释，第一，国有经济在推动原始创新方面的作用非常明显，加强对原始创新的制度性改革力度，是推动公有制经济在重大创新和组织方面发挥重要作用的关键因素。第二，市场化竞争和行业改革的推进也是“发展”的重要体现。第三，培育企业家精神是“发展”的另一个重要目标。《决定》提出建立具有中国特色的现代企业制度，以培育、支持和引导各类经济要素的投入，这些举措将进一步提升公有制经济下现代企业的经营管理水平。

保障企业自主权，更好发挥活力

《决定》还提到，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”。

对此，刘莉亚认为，首先要充分理解《决定》中提到的上述要求，这一要求可以激发企业活力，营造更加公平的市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

同时，刘莉亚强调，政府在制定相关政策时要充分尊重市场机制和企业的自主权，从而更好地发挥市场活力，推动企业创造更高的经济效益。“政府需要坚持维护市场秩序，避免市场失灵。在制定宏观经济策略时，必须要考虑这些因素。”

此外，刘莉亚也结合当前实际情况，强调了构建全国统一大市场的必要性，“打破地方保护主义，将有利于打造更加公平的市场大环境。”

她还补充道，完善产权保护、市场准入、市场出清、信息披露等基本政策既有利于宏观经济调控，也有利于引导企业合法合规经营，实现现代化治理。

上海和长三角地区要发挥引领作用

上海是改革开放的前沿阵地。谈及上海及长三角地区在国企改革中的引领作用，刘莉亚表示，上海作为中国最发达、最具有引领性的城市，不仅需要积极推动国企改革，还要为全国国企改革提供可复制、可推广的模式；而长三角地区，凭借其在中国经济版图中的显著地位和高度开放性，也应当在新一轮国企改革中发挥示范引领作用。

刘莉亚认为，尤其在金融服务业、高端制造业、科技创新、数字经济、区域一体化等关键领域，上海及长三角地区具有得天独厚的优势。因此，在这些领域的国企改革中，上海及长三角更应展现出其引领性，为全国国企改革树立标杆，指明方向。