吸引外资步入新阶段，国常会提出适应新形势优化引资政策

据新华社消息，国务院总理李强8月19日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》。

会议指出，加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。要提升服务贸易自由化便利化水平，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动。要推进服务贸易重点领域创新发展，促进服务贸易与货物贸易相互融合，支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展，打造新的服务贸易增长点。

会议指出，要进一步放宽外资准入，全面取消制造业领域外资准入限制措施，抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。要适应新形势优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。

普华永道在周一发布的一篇报告中称，随着地缘政治、经贸规则变化和产业链重构等，国际资本正以不同以往的思考逻辑和方式流入中国，中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段，从追求规模导向逐步过渡到质量效率导向。

报告指出，中国吸引外商投资的商业内核正在不断升级。一是强大的研发创新能力，中国创新能力显著提升，全球创新指数已排在全球第12位；同时，中国是开发和测试新技术和新产品的理想之地。二是紧密的供应配套能力，诸多跨国企业在中国深耕，建立了紧密的供应合作生态网络，这也使得外资撤离中国重建合作网络的成本十分高。三是敏捷的生产消费网络，是提升商业竞争力的利器。四是丰富的绿色技术资源，是应对气候变化的新动能。世界银行报告指出，2023年全球碳定价收入达到创纪录的1040亿美元。未来，寻找低价、便捷的清洁能源可能成为跨国企业落地决策的关键要素。

“新优势的崛起，将进一步提升中国对全球价值链的贡献，也将助力中国从产业‘跟随者’的角色向全球研发创新的重要推动者和先行者角色演进。”普华永道在报告中称。

商务部上周发布的数据显示，1-7月，全国新设立外商投资企业31654家，同比增长11.4%，实际使用外资金额5394.7亿元人民币，同比下降29.6%。商务部表示，评价我国引资情况，既要看数量，也要看质量，还要看外资企业的经营发展。同时，商务部表示将认真贯彻落实三中全会的部署，推出一系列鼓励外商投资的举措。

据商务部国际贸易谈判副代表李詠箑周五在国务院新闻发布会上透露的信息，新措施主要涉及外资准入、营商环境、国民待遇等方面。

在外资准入方面，尽快修订和发布新版外资准入负面清单，在全国范围内实现制造业领域限制措施“清零”，推动在电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序的扩大开放。推动开展服务业扩大开放的试点示范。加大鼓励政策的力度，修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步增加鼓励的条目。聚焦先进制造业以及生产性服务业、数智技绿色技术应用等相关领域，鼓励加大对中西部和东北地区的投资。

在营商环境方面，将持续打造“投资中国”品牌，进一步完善外资企业圆桌会议和投诉工作机制，指导地方健全外商投资促进成效评价体系，支持各地聚焦自己的优势领域，开展精准、透明、合规的招商引资活动，依托我国超大规模市场优势，把更多高质量的外资引进来。将按照三中全会的要求落实外资企业国民待遇，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购方面的国民待遇，并且一视同仁的支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购等。商务部还将跟有关部门一起进一步完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利，让更多外资企业共享中国改革开放的红利，促进合作共赢。

此外，商务部还将修订和发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者战略投资上市公司的限制，拓宽外商投资的渠道，引导更多的优质外资进入资本市场长期投资。