去年能源转型投资超4.8万亿，中国将继续推动风光大规模发展

界面新闻记者 | 戴晶晶

中国将继续推动风电光伏大规模高质量发展。

8月29日， 国务院新闻办公室发布《中国的能源转型》白皮书(下称白皮书)并举办新闻发布会，介绍中国能源转型的基本理念和过去十年的实践成就等内容。

白皮书除前言和结束语外分为六个部分，分别是新时代中国能源转型之路、厚植能源绿色消费的底色、加快构建能源供给新体系、大力发展能源新质生产力、推进能源治理现代化、助力构建人类命运共同体。

“当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入推进，绿色低碳、数智化、可持续发展成为时代主题。各国经济发展阶段、资源禀赋不同，如何统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型既是共同的目标，也是面临的难题。”白皮书强调，中国提出能源安全新战略，推动能源转型取得显著成效。

截至2023年底，中国风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。

白皮书显示，过去十年，中国能源领域固定资产投资累计约39万亿元，显著拉动了上下游产业链及相关产业的投资增长；能源供需保持平衡，能源价格总体平稳，14亿多人的能源安全得到有效保障；全国人均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000千瓦时，翻了一番，天然气用户达5.6亿人。

在助推脱贫攻坚和乡村振兴方面，农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金投入，2015年历史性解决全国无电人口用电问题。农村地区户用光伏规模达到1.2亿千瓦，涉及农户超过550万户，每年可为农户增收110亿元，增加就业岗位约200万个。

十年来，中国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%。全社会终端用能电气化率达到28%。与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%。

国家能源局局长章建华在29日新闻发布会上介绍称，白皮书也客观展示了中国为全球绿色转型作出的突出贡献。十年来，中国可再生能源年度新增装机在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消费占比从13.6%提高到18.5%，其中，中国的贡献率为45.2%。

2023年中国能源转型投资达6760亿美元(约合4.81万亿元人民币)，是全球能源转型投资最多的国家。此外，中国持续扩大开放合作，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，核电、水电、新能源等一大批标志性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏产品助力其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨。

“中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了突出贡献。”白皮书表示。

章建华在发布会上指出，中国可再生能源的快速发展，主要得益于技术进步、完整的产业链供应链和良好的市场环境三个方面。

其中，中国政府动态完善可再生能源上网电价、消纳保障、市场配置等政策措施，充分发挥超大规模市场在新能源健康发展中的促进作用。通过营造平等、开放、包容的市场环境，吸引社会各方面力量参与新能源开发建设，充分释放市场创新活力。以光伏为例，中国光伏产业的上市公司就超过了100家。

在回应碳达峰实现时间问题时，国家能源局法制和体制改革司司长宋雯表示，要实现“双碳”目标，仍然需要付出巨大的努力。 能源行业正在抓紧开展“十五五”规划前期研究，研究部署下一阶段能源转型的目标任务，将会以更大力度推动新能源高质量发展，扎实开展能源绿色低碳转型工作，推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。

截至今年7月底，中国风电装机达到4.71亿千瓦，太阳能发电达到了7.35亿千瓦，风光装机合计达到了12.06亿千瓦，已提前六年多完成了此前承诺的风光装机目标。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军认为，中国已经成为全球应对气候变化、减少碳排放的重要引领者和推动者，同时中国要实现碳达峰，2030年非化石能源消费占比达到25%左右，还需要继续推动风电光伏大规模高质量发展。

在构建新型电力系统方面，国家能源局副局长万劲松提出， 要不断完善新型电力系统政策框架、 强化电网配置资源的平台作用、加强灵活调节能力建设和充分发挥市场资源配置的决定性作用。

其中， 持续完善电网主干网架，推进跨省跨区输电通道规划建设和配电网升级改造，预计到2025年底，中国跨省跨区输电容量将达到3.6亿千瓦，配电网具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右的充电桩接入能力，电网对电力资源的承载能力和配置能力将显著提升。

万劲松也同步回应了电动汽车充电基础设施建设问题。他表示， 截至今年7月底，全国充电设施总量达到1060万台，有效保障了2500多万辆新能源汽车的充电需求。一线城市中心城区的公共充电服务半径已经和加油站相当。目前，95%的高速公路服务区已经具备了充电能力，形成了“十纵十横两环”的城际充电网络。全国已经有超过三分之一的省份将充电设施布局到了所有乡镇。

在核电发展方面，章建华表示，目前为止，中国大陆地区核准在运和在建的核电机组一共有102台，总装机容量达11313万千瓦，在所有的国家里排在第一。其中，在运机组56台，装机容量是5808万千瓦；已核准的包括已经在建设过程中的机组现在有46台，装机容量是5505万千瓦。

“近年来，我国在运核电机组保持着多发满发的状况，充分发挥了基荷电源的支撑作用，整个装机现在在全国总装机比例不到2%，但是发出的电量基本接近5%。”章建华明确，将按照中央的部署，统筹发展和安全，保证平稳有序的建设节奏，积极推动核能在供热、供暖、供汽、海水淡化等综合利用，稳步提高核电在能源和电力消费中的比重。