陈颖（左三）和同事庆祝凤南一村项目签约首日即生效。本文图片均为 受访者供图
“从2004年加入杨浦区房管部门从事老旧房屋改造工作至今，已是第二十个年头。如今当我经过熟悉的大街小巷，回想起小辰光的模样，对比已变得崭新的老小区，我对自己的工作充满了自豪感和获得感。”陈颖说。
作为曾经的老工业城区和老居住区，上海杨浦区一直以来都将城市更新与宜居安居深度结合。在城区建设转入存量提质的新阶段，杨浦区住宅更新发展中心主任陈颖带领团队积极推进旧住房成套改造、“美丽家园”住宅修缮、既有多层住宅加装电梯等城市更新工作，助力杨浦老旧小区“面子”“里子”同步焕新，为城区面貌蝶变、居民生活跃变按下“快进键”。
陈颖（前排左三）和团队收获多面锦旗。
“螺蛳壳里做道场”助力居民“原地搬新家”
作为老工业城区，上海杨浦有大量上世纪五十至七十年代建设的工人新村和不成套的职工住宅，群众改善居住条件的愿望极其迫切。
自2005年承担成套改造工作起，陈颖与团队坚持能改全力改，陆续通过改扩建、加层、抽户、拆除重建等方式，完成了65万平方米的旧住房改造，受益居民2万户。2007年，她带领团队成功探索实施佳木斯路163弄全市首个拆除重建项目，为成套改造贡献了杨浦首创经验。
2022年，随着上海市中心城区成片二级以下旧里房屋改造圆满收官，“两旧一村”改造攻坚战正式拉开帷幕。围绕上海市委、市政府要求的“十年时间全面完成不成套房屋改造”目标任务，面对杨浦区剩余13.4万平方米亟待改造的不成套职工住宅和小梁薄板房屋，陈颖与团队开始与“硬骨头”作斗争。
“剩余项目之所以‘难啃’，一大原因就是要在‘螺蛳壳里做道场’。”陈颖表示，“以内江大板房为例，两幢5层建筑的改造因为正好压着控江路道路红线，外部已无扩建空间，又因是预制板装配式结构，不支持加层。同时，我们调研时了解到这里居民最关切的就是实现‘一门关’和加梯，但原本改造空间就已不够，哪还容得下电梯？”最终，团队在大量的沟通协调后，将两个问题联动考虑，向居民推出了将原两个单元合二为一，退让出原单元间的空间的方案，做到全部“一门关”，还成功配备了电梯。
陈颖告诉记者，“其实令我印象最深的就是大板房改造，大板房的居民在2005年开始就提出诉求想要进行成套改造。从一开始条件不允许改，到第二次改造方案不尽如人意，直到现在突破了条条框框完成改造，看到他们搬迁的那天，我心里的石头总算放下来了。”
在她和团队的努力下，2023年杨浦区旧住房成套改完成体量全市第一，目前已连续交出邯郸路500弄、524弄小区、凤南一村、控江路501-515号（单号）、凤城三村130号甲乙丙丁4个项目100%签约、100%搬迁的满分答卷，累计完成8.3万平方米改造任务，受益居民2793户。今年他们还将完成最后一个小梁薄板项目——黄兴路1039弄1-9、12-27号旧住房更新项目，提前三年完成小梁薄板收官任务，目前项目在预签约阶段已达到生效比例。
陈颖（右一）参加项目未签约户研判会。
以绣花功夫打造内外兼修“美丽家园”
杨浦从2003年启动老旧小区综合整治，到对全区10年以上未进行综合修缮的老旧小区分步推进“里子工程”“美丽家园”建设，再到现在新一轮“美丽家园”提质战，如何让老旧小区居民共享发展成果，让杨浦居民有更好的居住体验？
作为杨浦“美丽家园”建设的牵头负责人，陈颖脑中有一张“区情图”，心里有一本“民生账”。在她的带领下，团队不断拓展房屋修缮的内涵外延，全力以赴解决群众“急难愁盼”，累计完成1500余万平方米老旧住宅修缮，受益居民约60万户，形成辽源花苑、军工路400弄、邯郸路50弄、明丰苑等示范典型。
“修缮在建筑领域是个小工程，但对于老百姓来说是个大事。老旧住房修缮的最优解题思路就是问需于民、问计于民。”陈颖告诉团队，“所以要力争在条件与资金允许的情况下，为居民‘量身定做’最优方案。”
比如，军工路400弄时运苑小区结合街道睦邻中心建设，陈颖在调研时发现小区居民最集中的诉求不在传统的电线、雨污方面，而是对停车位需求的反映最强烈，认为小区内停车位缺口大、分布不均衡不合理等。于是，陈颖聚焦“痛点”，带领团队重新规划公共空间、拓宽道路，将停车位从160个增至320个，切实解决小区停车“一位难求”与电瓶车停放管理等难题。
面对杨浦百姓居住需求从“有没有”向“好不好”转变的新期盼，杨浦在2024年打响新一轮“美丽家园”提质战。如何解决好最急最盼的需求，如何让“美丽家园”更具显示度，成为陈颖的新课题。陈颖和同事不断根据政策与居民需求的变化，陆续出台《关于加快推进新一轮“里子工程”方案》等政策文件，指导旧住房修缮工作不断迈向新高度。“在此期间，我也不断见证着一个个老旧小区穿上新衣、展现新颜。”陈颖表示。
陈颖（左一）现场检查邯郸路50弄“美丽家园”修缮情况。
为老房居民按下“一键直达”快进键
杨浦是上海中心城区中面积最大、老龄人口最多的老城区。当老小区和老年人二者“相遇”，破解悬空老人的“上下为难”，提升人民城市的幸福质感就成了摆在陈颖面前的一道必答题。在陈颖的积极协调下，杨浦加梯按下了“快进键”。自2015年启动首台多层住宅加装电梯项目——东银茗苑小区1号楼以来，杨浦越来越多的老人不再“悬空”，目前已累计竣工881台。
“从杨浦加梯工作启动伊始，我就和团队不断思考如何让有意愿加装电梯的居民尽量少走弯路。2020年我们委托专业单位对区域内15044栋未设置电梯的多层住宅进行现场勘测和排摸，绘制形成全市首个加梯地图，所有居民楼是否具备加梯条件皆可按图索骥。”陈颖说。
在加梯的路上，陈颖带领团队不断探索提升加梯工作服务质量的途径。一方面，通过与区建管、规划、市场、财政等部门密切沟通，研究商讨简化优化加梯流程、审批管理等做法；另一方面，保持与街道日常联系，介绍和推广工作中取得的经验和成效，搭建为民服务快车道。
因规模化加梯有助于保障电梯质量和后期运维长效管理，并有效降低加梯成本，缩短总体工期，2022年以来，她还与团队以规模化推进为着力点，探索加梯从“个产到量产”的路径。她要求各街道与“美丽家园”同步开展加梯方案设计和居民征询，并筛选条件成熟小区开展前期工作，力争在整个小区全部可装门栋实现批量加梯。
陈颖告诉记者：“我们指导加梯推进工作小组和指导中心积极参与意愿征询、业主协商、矛盾化解等工作，鼓励居民成立门栋‘加装电梯自治小组’，做到‘楼组的事一起商量’，让业主在平等协商基础上自愿达成共识，在这过程中，也促进了社区治理软实力同步提升。”
2023年9月21日，民京路838弄7号楼电梯开工，成为杨浦区首个整体加梯小区，为全区规模化加梯提供有效示范。目前，明丰苑小区也已完成整小区可加装门幢签约，有望实现整体加装。
“能加、愿加则尽加、快加。”陈颖表示，“在此过程中，我们也感受到了居民们思想从‘要我装’到‘我要装’的转变，居民也因一部部电梯的拔地而起收获了参与感与自豪感。”
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