马上评｜县中振兴，如何“前瞻布局、远近结合”

国务院总理李强8月29日主持召开国务院常务会议，部署开展县域普通高中振兴行动。会议指出，建设好县域普通高中，关系成千上万学子特别是农村孩子的成长成才。要科学优化资源配置，加快推动县域普通高中建设，适应城镇化进程和人口流动趋势，前瞻布局、远近结合，合理确定建设规模，多措并举增加学位供给。

在今年全国两会上，教育部部长怀进鹏提出，县中是大家这些年来关心的热点问题，在我国有近60%的高中学生是在县域中学。县中振兴，首先将加强县中布局，第二是优化教师队伍结构，第三是吸引和培养优秀教师到县中，使县中更好地服务乡村学生。

县中振兴，可以说是一项重要的教育民生工程，其重要性、迫切性无需赘述。问题在于，究竟如何振兴？此次国常会给出了一系列的务实举措。

以“前瞻布局、远近结合”打消地方顾虑

前不久，《半月谈》报道，“县中振兴”呼声兴起已有几年时间，但不少县域教育的资源困局仍未被打破。记者走访调研东中西部多个县域中学发现，“培养即流失”“招聘无选择”的师资困境正持续发酵，叠加机制性障碍与待遇晋升短板等因素，成为县中提质的一大梗阻。

简单来说，振兴县中面临优秀师资、优秀生源流失之困。甚至出现恶性循环——优秀师资流失，加剧优秀生源流失；优秀生源流失，让优秀师资“人心思走”。

面对这种困境，一些地方政府并不重视县中振兴，主要存在两方面的顾虑：一是认为培养优秀师资，是为其他地方培养；二是在少子化大趋势下，对县中的未来并不看好，认为县域的孩子今后读高中，要到地级市，一些县中将不复存在，县中振兴没必要。

县中振兴，首先就要跳出这种“县域”思维局限，强化省级统筹。要从省域范围推进高中资源优化配置，结合当前适龄学生增加对高中资源的需求，以及未来适龄学生减少可能带来的县中撤并等问题，进行前瞻性规划，避免局限在县域内的县中振兴，反而导致县域内高中资源配置失衡、浪费。

这也是国常会提出“前瞻布局、远近结合”的深意所在。

对于县域内优秀师资流失，不妨看得更远一些、更宽一些。不能因培养的优秀师资被其他地方挖走，就不愿意再培养优秀师资，或者采取各种措施阻止优秀师资流动。优秀师资流动是市场规律，阻止是阻止不了的，反而会影响当地招聘教师，对教师进行职业发展规划产生消极影响。

县域高中培养优秀师资，本身可以带动提高整体教师队伍的素质；尊重每个教师的职业发展选择，也正是为了建设良好的教师成长环境。

县中要吸引并留住优秀人才，就要建立灵活的人才培养与使用机制，鼓励教师跨校兼职、兼课。我国中西部县中在提高教学质量方面，一直在探索与优质高中的教学资源共享，如通过线上直播的方式，同上一门课。这其实就是师资共享，但其中有一个“微妙现象”：大多是跨省合作。因为不存在升学竞争关系，本省内、跨县市的合作反而不多。

按照师资共享的思路，振兴县中，就不该是省域内高中比拼高考升学率，而是进行师资建设、课程建设的合作共享，整体提高高中教育质量。

如果以升学率来评价县中是否得到振兴，县中振兴就会是零和博弈。因为一省北大清华等名校的录取名额，在高校不增加招生计划的情况下，是固定的。随之就会导致省域内各地级市高中抢师资、抢生源，甚至恶性竞争。这就需要在省级层面统筹推进高中师资建设，以及各地级市高中资源的共享。

振兴县中，要构建良好的基础教育生态

我国适龄学生的“排浪式”变化，会导致近期普通高中学位紧缺，但在6～8年后，就可能出现部分高中因招生困难的现象。

显然，以县域为单位，进行高中教育资源调配，难以应对适龄学生的变化。这就需要在地级市层面，甚至在省级层面，进行前瞻性布局。要根据2010～2024年适龄学生变化趋势（分别对应在2025年、2039年进入高中教育阶段），测算未来普高与中职学位需求，分析县、地级市、省的高中教育资源布局情况，进行战略规划。

从长远看，未来县域内的中职教育将调整到地级市范围内进行；初中毕业生跨县上普通高中也会变得普遍，这也需要强化对高中教育资源配置的省级统筹。

整体提高我国高中阶段教育质量，要推进高中多样化办学，形成不同高中的办学特色，为学生提供多元的选择。这也是县域内高中无法单独完成的任务。

从现实看，我国有的县近年来还有几所普通高中，未来可能就只有一所普通高中；有的县目前有一所中职，未来可能几个县一所中职。要推进高中多样化办学，也需要省级层面规划布局，并落实和扩大高中学校自主权，鼓励举办综合、科技、人文、艺术、体育、技术等不同类型的特色高中。

由此来看，振兴县中，更重要的是构建良好的基础教育生态，而不是把目光局限在办好某所县域高中。要通过省级统筹，推进省域内不同县市的师资建设、课程建设合作，整体提高高中教育质量，同时鼓励高中多样化办学，形成一省范围内良好的高中教育发展生态。